穀研試劑-鄉鎮企業計量管理工作的問題與對策

穀研試劑-鄉(xiang) 鎮企業(ye) 計量管理工作的問題與(yu) 對策

一、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 計量管理工作現狀與(yu) 存在問題

隨著企業(ye) 改革的不斷深入，目前企業(ye) 計量基礎工作與(yu) 改革新形勢的狀態不適應性越來越明顯，由於(yu) 計量手段和體(ti) 係不完備、不健全，導致各個(ge) 生產(chan) 經營環節的相對獨立核算難以準確進行。還有相當數量的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 忽視計量工作在生產(chan) 管理中的基礎作用和保證作用，存在著計量法製觀念淡薄，計量管理鬆弛，計量資源投入不足，手段落後等狀況。

然而，也有一些企業(ye) 已經從(cong) 重視計量檢測工作中嚐到了增效的甜頭。有些企業(ye) 運用計量數據信息係統，對數據進行分析研究，找出問題、製定改進方案、改善經營管理，取得了不增加投入或投入很少而明顯提高經濟效益的效果。由此可見，計量檢測工作在提高產(chan) 品質量、降低消耗、提益上具有不可替代的重要作用。在被調研的企業(ye) 中，通過質量認證的企業(ye) ，按照ISO9000係列標準的有關(guan) 內(nei) 容，建立了計量管理部門(如計量科、計量室，計量管理專(zhuan) 職人員和兼值人員)，製定了較完善的企業(ye) 內(nei) 部計量管理製度。部分企業(ye) 的計量檢測體(ti) 係已達到水平，隨著企業(ye) 內(nei) 部聯網及計量測試軟件的應用，使企業(ye) 實現了對計量器具進行更係統的動態管理，為(wei) 建立質量保證體(ti) 係，提高產(chan) 品質量水平打下了基礎。以福清市鄉(xiang) 鎮企業(ye) 計量管理工作為(wei) 例，存在“三好三差”現象:型企業(ye) 計量管理好，低附加值型企業(ye) 相對差；已通過ISO9000係列認證的企業(ye) 計量管理好，未通過認證的企業(ye) 相對差；精加工型企業(ye) 計量管理好，粗加工型企業(ye) 相對差。近年來，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 計量管理工作存在的問題有:

.企業(ye) 計量法製管理意識淡薄

目前，部分鄉(xiang) 鎮企業(ye) 對法製計量工作缺乏應有的認識和足夠的重視，導致企業(ye) 內(nei) 部計量管理製度不健全，計量檢測設備失控，對計量檢定工作的重要性認識不足。部分企業(ye) 負責人認為(wei) 計量檢定工作不能給企業(ye) 帶來直接的經濟效益，且每年都要消耗一定的費用，並錯誤地認為(wei) “有無計量無所謂，隻要產(chan) 品銷得出去就行。”在被調查的企業(ye) 中，經有關(guan) 部門培訓合格的計量管理人員，平均0.58人/家。58%的企業(ye) 沒有配備專(zhuan) 職計量管理人員，也未建立起相應的計量管理製度，更沒有設置專(zhuan) 門的計量管理部門。目前，很多鄉(xiang) 鎮企業(ye) 計量管理人員普遍業(ye) 務素質較低，部分企業(ye) 甚至沒有專(zhuan) 職計量管理人員，有的雖有兼值人員，但兼而不履其職。有的企業(ye) 原有人員因種種原因，或跳槽或改行。有些企業(ye) 認為(wei) 通過ISO9000質量體(ti) 係認證就可“萬(wan) 事大吉”，在不同程度上鬆懈了計量管理工作。有些企業(ye) 自獲證書(shu) 之後，再也沒有將到期應送檢或校準的在用計量器具送技術機構檢定或校準。

2.企業(ye) 對計量檢定工作理解存在的誤區

一是部分企業(ye) 認為(wei) 新購置的計量器具具有出廠合格證就無需再檢定，可直接投入使用；二是有的企業(ye) 認為(wei) 計量器具經過檢定或校準後就可“一勞永逸”；三是普遍存在未按規定建立zui高計量標準。部分鄉(xiang) 鎮企業(ye) 由於(yu) 效益滑坡，對計量檢定工作投入的人力、物力逐漸減少，導致計量檢定工作落不到實處，計量器具的準確度得不到保證，從(cong) 而導致產(chan) 品質量不穩定，不可避免地阻礙了企業(ye) 的良性發展。

福清市有一家生產(chan) 化工農(nong) 要的鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，其主導產(chan) 品“滅滴靈”農(nong) 要，在本地區銷量曾一度看好，**。然而，就是這樣一家效益不錯的企業(ye) ，200年六七月份因產(chan) 品質量出現問題，使銷售一度受阻。後在企業(ye) 技術人員的分析和實驗下，發現是由於(yu) 產(chan) 品配方中某種原料投放比例計量不準確造成的。由此可見，計量對於(yu) 保障產(chan) 品質量發揮著多麽(me) 重要的作用。

3.政府計量工作主管部門監管、協調不夠，服務質量有待提高

政府計量管理工作一直是薄弱環節，以往，由於(yu) 上下級工作關(guan) 係協調、溝通不夠，增加了基層開展管理工作的難度。例如:哪些企業(ye) 獲得了哪部分計量標準器具的合格證書(shu) ，沒有工作備案，這樣對於(yu) 基層開展計量管理監督檢查工作就難以做到有的放矢，難以分類指導，依法進行監督、管理，使得企業(ye) 計量管理工作失去監控和有效管理。

福清市各類企業(ye) 遍布在20個(ge) 鄉(xiang) 鎮，相距市區較遠，給企業(ye) 送檢帶來了一定的困難。簡化企業(ye) 送檢手續的服務，如上門“收件”、下廠檢定(校準)項目開展不足，也影響了企業(ye) 送檢的積極性。技術機構自身技術力量欠缺，企業(ye) 不得不到福州送檢，有的計量器具甚至要到外省的技術機構才可以檢定/校準，無形中也增加了企業(ye) 的管理成本。

二、加強鄉(xiang) 鎮企業(ye) 計量管理工作的應對措施

鄉(xiang) 鎮企業(ye) 相對來講規模小、人員少，在如何保證其產(chan) 品質量方麵，可謂八仙過海、各顯神通。有的企業(ye) 加強檢驗機構，充實檢驗人員；有的企業(ye) 開展全麵質量管理，組織QC小組活動；也有的企業(ye) 增加檢測設備，提高檢測手段。以上種種做法，都對產(chan) 品質量是有促進作用的，但要從(cong) 根本上保證產(chan) 品質量，以筆者所見:必須對產(chan) 品質量形成的全過程進行全麵的計量監督管理。

.建立和完善計量確認體(ti) 係

首先要將企業(ye) 生產(chan) 經營全過程中所有測量用的計量器具、計量標準、標準物質、輔助設備、過程控製係統以及檢驗、試驗用的設備全部納入計量確認體(ti) 係，克服計量設備、檢驗設備、理化儀(yi) 器分散管理的弊端，實行統一管理，確定合理的檢定、測試、校準周期和方式，以保證其質量性能。其次要努力實現所有測量設備的全過程受控，完善計量確認的文件化體(ti) 係，嚴(yan) 格執行確認體(ti) 係的各種文件，並定期審核和評審，使企業(ye) 所有的測量設備實現從(cong) 設計、造型、製造、采購到安裝、調試、運行、維護等過程的技控工作質量保證。

2.建立健全計量數據動態管理模式

企業(ye) 計量部門的計量數據管理工作必須有所側(ce) 重，本文提出抓“兩(liang) 頭”帶“中間”這一計量數據動態管理模式。所謂抓“兩(liang) 頭”就是一頭抓住進廠的計量檢測數據，一頭抓住企業(ye) 內(nei) 部能耗、物耗及產(chan) 品質量的檢測數據。這一類數據直接反映了產(chan) 、供、銷物耗、能耗以及工廠的成本、利潤和經濟責任製考核的情況，這類數據可直接為(wei) 管理者製定企業(ye) 發展計劃，提出經營戰略和奮鬥目標提供依據，為(wei) 企業(ye) 挖潛增效、降低成本提供基礎保證。對這“兩(liang) 頭”的檢測數據必須進行計量數據認證，以保證數據的準確可靠。所謂帶“中間”，就是對工藝過程控製、產(chan) 品質量檢驗、安全環保檢測數據等進行計量數據監督、抽查、檢驗，確認計量器具是否有效、準確，從(cong) 中評價(jia) 數據的準確可靠程度。

3.加強企業(ye) 計量管理人員隊伍的建設

加強鄉(xiang) 鎮企業(ye) 計量管理人員隊伍建設，必須從(cong) 提高企業(ye) 領導的思想認識入手，從(cong) 提高企業(ye) 計量管理人員素質抓起，上下一致，積極努力，加強內(nei) 部管理，練好內(nei) 功。必須加強企業(ye) 內(nei) 部計量培訓，建立良好的人才培養(yang) 和激勵機製，使每一個(ge) 計量人員正確使用和維護計量器具，提高計量檢測質量，保證計量數據的準確可靠。同時使每個(ge) 職工在安全生產(chan) 、經營進程當中，本著對企業(ye) 負責的精神把好計量關(guan) ，變被動為(wei) 主動，增強自覺性和責任心，由過去的“要我計量”轉變為(wei) “我要計量”，時時刻刻為(wei) 企業(ye) 的利益著想。在對企業(ye) 計量管理人員進行業(ye) 務培訓的基礎上，為(wei) 使這支隊伍健康成長，各縣(市)要建立計量管理隊伍網絡，也為(wei) 縣(市)企業(ye) 計量網絡化管理打下基礎。通過這一網絡，使企業(ye) 計量管理人員有經驗可相互借鑒，有問題可及時得到谘詢。通過平時不斷的工作交流和年終總結表彰活動，強化和提高這支隊伍的戰鬥力。並逐步使人員培訓製度化和化。

4.轉變政府職能，依法規範計量工作，提高服務意識

()加大宣傳(chuan) 力度，增加計量工作管理手段

首先，政府計量行政管理部門要繼續加強對《計量法》的宣貫，不斷提高企業(ye) 的法律意識和計量意識，使企業(ye) 真正理解計量與(yu) 質量、質量與(yu) 效益的內(nei) 在關(guan) 係，自覺做好計量工作。其次，要宣傳(chuan) ISO9000質量體(ti) 係認證有關(guan) 知識，在推廣ISO9000質量體(ti) 係認證的同時，讓企業(ye) 明白計量工作是建立質量保證體(ti) 係的基礎。zui後，要建立通報製度，及時推廣計量管理先進企業(ye) 的經驗，對計量不合格企業(ye) 則堅決(jue) 曝光。計量工作管理部門應把建立企業(ye) zui高計量標準作為(wei) 打開計量工作局麵的切入點，積極引導企業(ye) 建立zui高計量標準，保證企業(ye) “內(nei) 檢”工作的合法性和有效性。同時，繼續在企業(ye) 中推行計量保證能力評定，推動企業(ye) 不斷提高自身計量管理水平，增強計量保證能力，穩定產(chan) 品質量水平。還要充分利用技術機構的作用，為(wei) 企業(ye) 提供詳盡的指導及谘詢服務。

(2)加強法律意識，推行優(you) 勝劣汰的市場機製

在我國目前的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製尚不成熟，法製管理不健全，企業(ye) 的法製意識較淡薄的情況下，對個(ge) 別無視法律法規，計量管理混亂(luan) 甚至至今仍無人管理的“自流企業(ye) ”應實施依法監督，幫助和引導企業(ye) 走上自覺、自主進行計量管理的道路。以產(chan) 品質量監督促使企業(ye) 完善計量管理。同時，積極做好*計量器具的引進工作，以先進計量器具促進產(chan) 品質量的提高，增強企業(ye) 的競爭(zheng) 力，zui終形成:計量→質量→效益→計量的良性循環。

(3)完善法定計量檢定機構的自身建設

法定計量檢定機構必須盡快建立、完善多元化檢定(校準)項目，滿足各種類型企業(ye) 的需求；增加服務網點，方便企業(ye) 送檢；開展上門幅務及“包幹”服務，對企業(ye) 送檢的強檢計量器具，如法定計量技術機構自身尚不能檢定的項目，由該機構承包到底，負責交由其他有技術能力的機構檢定，不額外增加企業(ye) 負擔。同時政府應加大對法定計量檢定機構人、財、物的投入，進一步提高法定計量檢定機構的技術力量，以滿足快速發展的市場需要。